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商洛市安全生产委员会办公室关于2019年一季度全市安全生产形势的通报

来源：商洛市应急管理局1  作者：商洛市应急管理局2  责任编辑：商洛市应急管理局3

发布日期：2019-04-19 17:15:19

商安委办发[2019]26号

商洛市安全生产委员会办公室
关于2019年一季度全市安全生产形势的
通   报

各县区人民政府、商洛高新区（商丹园区）管委会、市安委会有关成员单位：
　　一季度，各县区、各部门、各单位认真贯彻国、省、市安全生产方针政策和习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，狠抓“双节”、“两会”、“春季”等重要时期、重点时段安全工作，集中开展百日安全生产大检查，全面深化专项整治，安全生产事故总量呈现较大幅度下降。但进入3月份以来，个别县区、行业事故有所上升。为认真贯彻落实4月8日全市安全生产电视电话会议精神，落实责任，再添举措，确保全市安全生产形势持续稳定，现将一季度安全生产形势通报如下：
　　一、事故情况
　　据统计，一季度全市发生各类生产安全事故7起，同比减少13起，下降65%；死亡6人，同比减少9人，下降60%，全市安全生产形势持续稳定。
　（一）分事故标识看：依法登记注册单位发生事故5起，同比减少7起，下降58.3%；死亡5人，同比减少2人，下降28.6%；其他单位发生事故2起，同比减少6起，下降75%；死亡1人，同比减少7人，下降87.5%。
　（二）分行业看：非煤矿山发生事故1起、死亡1人，同比均减少1起、1人，均下降50%；生产经营性道路交通发生事故4起，同比减少12起，下降75%；死亡3人，同比减少8人，下降72.7%;建筑施工行业发生事故2起,死亡2人，去年同期未发生事故。
　　　　（三）分县区看：商州区发生事故2起、死亡1人，同比分别持平、下降50%；洛南县发生事故2起、死亡2人，同比均持平；商南县发生事故1起、死亡1人，去年同期未发生安全生产事故；山阳县发生事故1起、死亡1人，同比均持平；高速公路发生事故1起、死亡1人，同比分别下降80%、75%。丹凤、镇安、柞水三县一季度未发生安全生产事故，实现了“零伤亡”。
   二、事故特点及原因分析
   （一）安全生产形势总体平稳。一季度全市未发生较大以上生产安全事故。生产安全事故总量、非煤矿山、生产经营性道路交通等行业均实现了事故起数、死亡人数的大幅双下降。丹凤、镇安、柞水三县和煤矿、化工、烟花爆竹、农业机械等行业均实现了“零伤亡”。
　　（二）个别行业、部分县区事故反弹。虽然全市事故总体平稳，但3月份新发生两起建筑施工事故死亡两人，而去年同期为零。商州、洛南、镇安、柞水等地今年接连发生亡人或其他有影响的火灾事故。商南县事故起数、死亡人数“双上升”。
　　（三）3月份以来事故多发。今年两起建筑事故均集中发生在3月上旬。4月3日，镇安青铜关镇发生一起三轮车翻车事故，造成2人死亡，4人受伤。4月6日，镇安抽水蓄能电站进行施工变压器安装调试过程中，发生一起触电事故，造成1名作业施工人员经抢救无效死亡。安全生产形势趋紧。
　　三、近期安全生产重点工作
　　进入二季度，重大活动、重大会议减少，企业全面复工，政、企两方面“双过半”要求紧、任务重。夏季高温、雷电、强降雨等季节变化，都对矿山、尾矿库、建筑施工、道路交通等领域会带来诸多不确定因素。当前，要重点抓好以下工作：
   （一）持续扎实开展危险化学品易燃易爆有毒场所安全排查整治。要认真学习贯彻中央领导批示和全省一季度例会及市委安全生产专题会议精神，深刻汲取江苏盐城“3.21”特别重大爆炸事故教训，持续落实市应急局《紧急通知》要求，全面加强危险化学品易燃易爆有毒场所安全生产工作。要重点围绕企业生产存储场所与周边安全距离、生产装置设置自动化控制系统、泄漏风险辨识与评估、专项应急预案等排查整治内容全覆盖排查、自查自改。各县区、各有关部门要将工作落实情况于4月10日前报市应急管理局，市局将派督查组对重点县区和企业工作落实情况开展督查抽查。
   （二）启动“五项攻坚”行动，完成各项安全专项整治阶段任务。按照省政府统一安排，今年在全省开展道路交通、煤矿、危险化学品、建设工程和城市消防管理“五项安全攻坚”行动。省上的方案正在拟定之中，市公安局、工信局、住建局、城管局、应急管理局、消防支队等部门要与省上做好对接，及早出台我市专项攻坚方案，与省同步开展攻坚行动。同时还要对易发生安全生产事故的电动车自行车消防安全、非煤矿山外包工程、粉尘涉爆、有限空间作业、学校实验室开展专项整治，全力遏制事故发生。
   （三）突出重点，把握关键，坚决打赢森林防火、防汛抗旱攻坚战。当前，森林防火和防汛抗旱备汛工作进入关键期。各级各部门要全面贯彻3月22日召开的全市森林防火春季攻坚会议精神，深刻汲取近期省内外森林火灾事故教训，举一反三，奋力打开新局面。各县区、有关部门要围绕重点区域、路段、点位、江河、水库等，扎实排查治理隐患，把灾害风险化解到最低程度。要坚持宣传教育先行，利用各种宣传阵地和渠道，广泛宣传森林防火和防汛安全知识。要组织修订森林火灾和防汛应急预案并组织开展演练，保障应急预案实用管用。要完善物资储备，提高保障能力。要加强信息报告，必须做到“有灾必报、报救同步”。
   （四）结合机构改革，健全完善安全生产责任体系。各县区要严格落实《地方领导干部安全生产责任制规定》，制定党委政府领导干部安全生产责任清单和年度领导干部安全生产重点工作责任清单。要结合机构改革，在部门“三定”方案中明确安全生产职责，将安全生产监管监察责任落实到具体部门。充分发挥市安委办组织、协调、指导、监督作用，抓紧与省厅对接，尽快出台2019年安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作要点，确保各项工作任务顺利推进。
   （五）着力抓好其他各项工作落实。一是深化安全生产领域改革发展。各县区、各部门要明确2019安全生产改革发展意见年4项工作任务职责，制定工作计划，建立责任台账，确保任务如期完成。要在二季度完成六化建设“三大工程”规上企业全覆盖工作，及时总结经验，树立典型样板。二是开展隐患排查治理“清零”行动。市级各部门要将攻坚行动和专项整治中发现的重大隐患和问题，及时交办有关县区和企业，督促及时治理。二要强化安全生产执法。尽快下发2019年安全生产执法计划，落实执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，提升执法效能。要正确处理严格执法与放管服改革的关系，既要避免一阵风、简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软，着力在求实效上下功夫。三是扎实开展安全生产宣传培训教育。要督促企业加大对新进员工、临聘人员、一线操作人员的安全教育培训。制定出台安全大培训方案，提高安全认识、增强安全能力。要组织好第18个“安全宣传月”活动。四是加强应急准备，有效应对各类事故灾害。要加强与气象等部门互动，密切关注天气变化，加强山体滑坡坍塌、强降雨等灾害会商研判，及时发布预警预测信息，提前落实人员避险、加固高空高危构筑物等防范措施。要加强应急值守，严格落实领导干部24小时在岗带值班和信息报送制度，一旦发生重大险情，科学有效应对处置。

                                           商洛市安全生产委员会办公室

                                                 2019年4月12日

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