首页 > 权责清单

市应急管理局2022年度目标责任考核对标报告

发布日期：2023-03-13 16:29:05

市应急管理局2022年度目标责任考核
对标报告

市考核办：
现将市应急局2022年度目标任务完成情况报告如下。
一、目标任务完成情况
本年度市委、市政府下达共性考核指标任务6项，公共职责11项，核心职能指标共27项，其中重点任务10项，职能任务13项，专项任务4项，均已完成。具体情况是：
（一）共性考核指标完成情况
1.领导班子和干部队伍建设。一是局党组坚持把政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实党组集体领导下的领导干部分工负责制，重大事宜经局务会、党委会研究后决议。二是今年共晋升二级调研员1名，乡科级正职领导干部1名，乡科级副职领导干部2名，一级主任科员6名，四级主任科员1名。未出现违规选人用人问题。
2.基层党组织建设。一是坚持政治引领把方向，党建助推聚合力，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全年召开党委会研究党建工作11次，组织开展集中学习40余次、研讨交流4次、知识测试6次、讲党课4次。二是扎实开展“党旗飘扬强堡垒、奋进商洛当先锋”“我为群众办实事”、进社区“双报到”志愿服务等党建主题活动，提升党建科学化水平。三是全年组织党员为群众办实事好事7件，开展党的二十大精神知识竞赛2次，深入红色基地参观学习2次，观看红色电影2次。
3.党风廉政建设。扎实开展纪律作风教育整顿、以案促改、作风建设专项行动和清廉商洛建设，深入推进“提士气强担当建机制促发展”作风建设，创新开展以“三学三评一创建”为载体的“换脑子践承诺转作风树形象”活动、纪律作风教育整顿“四个一”活动和“作风建设大家谈”活动，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，筑牢中央八项规定精神堤坝。
4.意识形态工作。制定《意识形态工作责任制实施办法》，持续强化意识形态阵地建设和管理，加强与商洛日报、商洛新闻网合作，及时宣传习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和党的重大方针政策；充分利用联通公司的舆情简报，及时引导、关注舆情。
5.深化改革。印发了《全市安全生产领域扎实开展“1598”行动迎接党的二十大专项整治实施方案》，围绕安全生产十五条硬措施和非煤矿山、危险化学品等九大领域和八项行动开展专项整治。确定市应急管理综合执法支队，洛南县、镇安县、柞水县应急管理综合执法大队4个单位为综合执法标准化建设示范单位，改革工作取得了较为明显的成效。
6.法治建设。制定印发《商洛市应急管理局2022年法治建设工作要点》,全年累计开展专题研讨、集中宣讲、培训辅导等46场次，参加人员达3300人次，梳理“容缺受理”事项清单5项、行政许可事项12项、修订完善政务事项29项。联合市中级人民法院、市检察院等11部门印发了《关于协同推进全市安全生产溯源治理的意见》。创新推行联县包片执法，全面提升安全生产行政执法水平。
（二）核心指标任务完成情况
1.重点任务完成情况：
（1）完成高质量发展综合绩效评价省考任务，确保全年不发生重特大生产安全责任事故。2022年全市共发生各类生产安全事故15起，死亡20人，同比分别下降44.44%、25.93%，未发生重特大生产安全责任事故。
（2）控制较大生产安全责任事故。2022年市应急局直管的非煤矿山、危险化学品、工贸行业实现“零”事故。
（3）减少一般生产安全责任事故。2022年生产安全责任事故起数和死亡人数实现了“双下降”。
（4）持续开展安全生产领域专项整治行动，一般隐患整改率90%以上。全年开展专项整治三年行动集中攻坚年和“1598”整治行动、“百日攻坚”行动，堵漏洞、强弱项、补短板，加强督查检查，推动责任落实。全市累计排查隐患6276处，整改6162处，整改率98.2%。
（5）省安委会挂牌督办重大安全隐患100%按期整改。2022年我市不涉及省级挂牌督办事项。
（6）完成27家以上危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山生产经营单位行政许可工作。严格把关，规范审查，全年共换发危险化学品经营许可证15户，非煤矿山安全生产许可证13个，新颁危险化学品经营许可证3户。共计完成生产经营单位行政许可31户。
（7）防火期内开展不少于2次森林防灭火专项督查检查，全面指导县区火灾扑救工作。全年开展森林防灭火工作督查4次，对森林火灾隐患点进行全面排查，确保排查工作横向到边，纵向到底，不留死角，彻底整改。
（8）指导自然灾害防灾减灾救灾工作。一是与气象部门和县区保持密切联系，指导县区做好低温冷冻和寒潮天气的应对和防范；二是扎实开展以“减轻灾害风险,守护美好家园”为主题的第14个全国防灾减灾日活动，发送宣传短信21.6万余条；三是全力推动基层应急管理体系和能力建设工作，商洛市下辖98个镇（街道）已完成应急管理办公室挂牌,落实专兼职工作人员331人。
（9）做好自然灾害救助工作，有效保障受灾群众基本生活。一是2022年我市发生干旱、洪涝、风雹3类自然灾害10次，直接经济损失30996.51万元，上报灾情报告39期；二是积极向财政部门争取资金300万元，加强应急救灾物资储备，调拨帐篷、棉被、棉衣等物资，全力支持疫情防控工作；三是下拨应急救灾资金4509万元，物资1.49万件，做好县区冬春救助工作；四是跟踪督促民房恢复重建和冬春救助工作，全市已完成重建倒房户1394户，修缮3213户。
（10）开展不少于2次防汛抗旱检查，全面指导县区防汛抗旱工作。全年组织市级防汛抗旱检查督查3次，消除各类风险隐患30处。科学指导县区有效应对处置15轮强降雨过程和2次干旱灾情，最大限度地减轻了灾害损失，保障了人民生命安全。
2.职能任务完成情况：
（1）强化行业监管。全年开展非煤矿山、尾矿库领域督导检查不少于3次。全年开展市级督导检查4次，共检查地下矿山45座次，露天矿山34座次，尾矿库89座次，下发现场检查记录14份，整改指令2份。
（2）尾矿库总量“只减不增”。争取尾矿库治理资金2.65亿元，全年尾矿库闭库销号21座，位列全省第一，
（3）全年开展危险化学品、烟花爆竹领域督导检查不少于2次。全年开展市级督导检查5次，发现185户危险化学品生产经营企业安全隐患278余处，责令停产停业整顿1家；对全市8家烟花爆竹经营批发企业和289个零售店（点）进行安全检查，开展执法行动20余批次。
（4）落实执法计划。对市本级监管的60户重点企业实施全覆盖执法，确保全年监督检查完成率达到100%。2022年共组织执法检查271家次，发现违法行为49起，下发各类执法文书835份，立案查处违法行为15起，警告及通报批评14家，行政处罚81.7万元，停产停业整顿1家，实现了60户重点企业督查检查全覆盖。
（5）完善应急预案。修订完善1个《商洛市突发事件总体应急预案》。2022年3月8日，我局提请市政府印发了《商洛市突发事件总体应急预案》（商政发[2022]5号）文件，全面提升全市突发事件防控能力。
（6）修订完善不少于8个本局牵头的市级专项应急预案。2022年提请市政府办先后印发《商洛市生产安全事故应急预案》等10个专项应急预案，超额完成任务。
（7）组织不少于2次市级示范性演练。组织2022商洛森林防灭火实战演练、商洛市中心城区防汛实战演练等40余场演练，其中商洛市中心城区防汛实战演练投入演练队伍15支400余人，属历年来参演观摩人数最多的一次。
（8）完成事故调查处理。依法做好较大生产安全责任事故的调查处理及结案工作。市政府组织对2022年商州区“3.28”较大道路交通事故进行调查处理，属于生产经营性较大道路交通安全责任事故，已于5月19日结案。
（9）指导、监督县（区）做好一般生产安全责任事故的调查处理工作。我局指导县区调查处理2起非道路交通一般生产安全事故调查，时限内已全部完成事故调查处理工作。
（10）建设宣传阵地。全年组织开展全市安全生产、防灾减灾救灾宣传教育工作不少于2次。一是“安全生产月”期间全市开展专题研讨、集中宣讲等46场次，参加人员达3300人次，各企业开展各类学习活动183场，参与7800人次，取得良好效果；二是“5.12防灾减灾救灾日”当日，全市230多家单位900余名工作人员参与集中宣传，累计发放各类宣传彩页6万余份，宣传展板500余块，悬挂横幅宣传标语1500余条，防灾减灾演练活动10余场次。
（11）全年开展“三项岗位人员”安全资格考核不少于3期。全年指导培训机构举办危险化学品经营、生产单位企业主要负责人、安全管理人员复审培训班3期，培训247人，有效减轻职业危害，提高从业人员综合素质。
（12）会同市应急管理局全面做好全市防汛抗旱工作。一是按照“党政同责、一岗双责”相关要求，落实了29位厅级领导联系县区防汛抗旱工作，落实重点环节部位镇级以上行政技术责任人1425人次；二是全面调整27个市防指成员单位的工作职责和组成人员，修订完善各项防汛抗旱应急预案980余个；三是派出镇级以上检查组430余支1400余人次，消除各类风险隐患30处；四是新增购置48.4万元的防汛物资，向1027个行政村（社区）配备了卫星电话。五是主汛期组织开展防汛应急实战演练，共开展3170场次，参演群众和观摩人数3.65万人。
（13）创建示范社区。创建成功省级综合减灾示范社区不少于5个。我局9月份成立工作组对各社区(村)完成了市级验收工作，11个行政村（社区）通过省级综合减灾示范社区创建考核，协调下拨综合创建社区补贴资金12万元。
3.专项任务完成情况：
（1）完成打造市域社会治理创新区年度工作任务。一是发挥防汛救灾“人盯人”防抢撤信息化智慧平台作用，稳妥应对15次强降雨情形；二是全市选调329人组建森林消防队伍，严格火源管控，实现0伤亡；三是开展安全生产领域专项整治，生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。
（2）生态文明示范区。2022年7月，争取中央资源枯竭城市转移支付资金2.31亿元，对我市46座进行安全设施闭库（闭库提升）治理，为生态文明示范区创建提供良好安全基础。
（3）完成乡村振兴战略年度工作任务。落实“四个不摘”政策，抽调3名业务骨干驻村帮扶，全年为包扶村镇安县回龙镇双龙村协调解决资金20万元，发放防汛物资1.6万元，资助贫困学生20人18000元。
（4）加强作风建设。以开展作风建设专项行动和清廉商洛建设为抓手，围绕“学、查、改、建、评”，聚焦“八个方面”突出问题、五个领域专项治理和“五个到一线”活动，深入查问题、找原因、抓整改、建机制，以作风建设新成效凝心聚魂、聚集合力、推动工作。
（三）公共职责任务
（1）完成全域旅游示范市创建。一是2022年提请市政府召开安全生产工作例会11次，部署相关文化旅游行业重点工作。二是在春节、两会、国庆期间及党的二十大前后重要时间节点，开展文化旅游、公聚场所等重点行业领域安全生产督导检查，累计发现隐患101处，均已整改到位。三是在柞水县牛背梁国家森林公园举办2022年陕西省旅游安全综合应急救援演练，进一步提升旅游安全综合应急救援水平。
（2）国家级全域森林康养试点市创建。组织开展了“秦岭生态卫士-2022”商洛（柞水）森林防灭火实战演练，并对地质灾害、森林火灾隐患点进行全面排查，为全域森林康养试点创建提供良好安全环境。
（3）完成国家级园林城市创建。对全市应急避难设施建设数据进行动态更新，截至目前全市应急避难设施48个，应急避难场所占地总面积433764.73平方米。
（4）全国文明城市创建。全市组建了23支市级专业应急救援队伍，涵盖矿山救援、应急通信保障、森林防灭火、突发卫生事件处置等领域。贯彻《应急管理与消防救援深度融合若干工作机制》积极对接市消防救援支队通过共建指挥平台、共用调度系统等工作机制，进一步推动应急管理与消防救援的深度联动。
（5）秦岭生态环境保护年度工作成效。积极争取中省尾矿库治理财政资金并规范资金使用，狠抓尾矿库总量减少，全市现已公告销号21座尾矿库，尾矿库总量由134座下降为113座。
（6）招商引资。招商引资商洛桐木沟再生资源有限公司尾矿库综合利用项目1个，投资额度1亿元；争取尾矿库治理项目和防汛救灾“人盯人”防抢撤智慧管控平台项目2个。
（7）河长制。加强尾矿库安全监管，落实尾矿库安全包保责任，公告销号21座尾矿库。压实各级防汛责任，修订完善审查各项预案，排查整治风险隐患，应对多轮强降雨。
（8）预算绩效管理。2022年我局系统开展预算绩效管理工作考核，每半年对下属单位进行一次绩效考核，提出下半年预算支出计划，年终对预算绩效考核结果将作为来年预算分配参考依据，确保预算绩效管理工作落在实处。
（9）生活垃圾分类年度工作任务。及时汇总统计我局生活垃圾分类投放台账，每月对机关各科室、局属各单位生活垃圾分类投放情况进行监督检查。
（10）档案工作。制定印发《商洛市应急管理局工作规则（试行）》，对档案管理工作进行专项规定，并针对性地修订了我局《档案管理制度》。
（11）市人大建议办理。2022年，我局受理3位人大代表提交的《关于成立森林防火应急专业扑救队伍和增加基础设施的建议》、《关于丹凤通用机场运营有关问题的建议》、《关于进一步加强重大应急事件应对能力建设的建议》。我局立足自身业务职能，成立领导小组，将提案办理各项工作纳入全局2022年度单位和个人工作考核。一是制定印发了《森林消防地方专业队伍建设实施方案》，各县区已选调组建329人队伍；二是扎实安排部署直升机临时起降点的选址工作，初步确定全市35个简易起降点，待省应急厅组织专家现场勘察验收。三是积极争取市财政支持，列支300万元专项资金，用于采购应急救灾物资，并积极应对8-9月新冠疫情防控，支援804顶帐篷、4766床棉被。四是印发了11个应急预案，全面提升我市应对突出事件防控能力。
二、工作特色亮点
（一）有力控制生产安全事故。我市连续连续16年未发生重大事故,连续15年被省上表彰为安全生产先进市。
（二）推进新建尾矿库“减量置换”。商洛市尾矿库“总量控制”“减量置换”“指标管理”办法受到省委常委、常务副省长王晓批示在全省范围推广；
（三）推行联县包片执法制度。创新推行了联县包片执法制度，建立“联县包片、分区检查、法制审核、扎口管理”的执法机制，推动执法关口前移、重心下沉，努力实现监管精益化、责任精细化、执法精准化、服务智慧化。
（四）创造执法改革“柞水经验”。围绕“五个强化”，全面完成了应急管理综合行政执法改革各项任务，被省厅作为应急管理综合行政执法改革“柞水经验”在全省推广应用。
（五）建立防汛救灾“双2+5模式”。探索建立了防汛救灾“双2+5模式”，推动不同层级防汛救灾实战演练常态化，保障人民群众生命财产安全。2022年防汛抗旱工作被省防指通报表扬。
    三、存在问题和不足
2022年，虽然我们在应急管理、安全生产、防灾减灾救灾方面做了大量工作，也取得一定的工作成效，但工作中仍存在一些问题和不足：一是受疫情和经济下行的压力，部分企业对安全生产投入不足，主体责任落得不够实，隐患排查不深入，整改不彻底。二是灾害信息员队伍不健全、不稳定，特别是基层灾害信息员流动较大，工作不能有效衔接；灾害信息员、“人盯人”防抢撤基层片长待遇补助迟迟无法落实，极大地影响了基层人员工作积极性。三是森林防灭火体制改革尚未完全到位，体制运行不顺畅，防火期各项工作任务繁重、压力较大。
四、下一步工作打算
2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大全会和习近平总书记来陕重要讲话精神，以高质量应急管理发展、高素质应急队伍助推全市“一都四区”建设，保障全市经济社会大局安全稳定。重点做好以下几项工作：
一是进一步夯实各级安全责任。严格落实“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，以最严要求最实举措，确保党中央、国务院工作部署及省委、省政府工作要求在我市落地见效。
二是抓好关键时段重点行业安全防范。把握安全生产规律特点，坚持严格监管和指导服务相结合，督促指导企业深入排查治理潜在的各类安全风险隐患。抓好道路交通、矿山、危化烟爆、建筑施工、城市燃气、消防等重点行业领域的安全监管工作。
三是持续推进安全生产专项整治。总结三年行动经验成果，查漏补缺问题隐患，形成一批经验成果全市复制推广。开展安全生产大检查及“回头看”，对国省督查检查反馈问题整改落实情况，加紧整改销号，切实消除问题隐患。
四是强化安全生产依法治理能力。紧盯重点行业领域安全风险，有针对性开展计划执法、专项执法、交叉执法、精准执法、联合执法。运用《陕西省安全生产事故事前问责办法》，开展事前问责、事中查责、事后追责，倒逼落实全链条责任。
五是持续抓好森林防灭火工作。扎实开展“查隐患、破火案”专项行动和野外火源专项整治行动，严厉查处林区违规用火和森林火灾案件，保持严打严管、严防严控的高压态势。加快森林消防应急队伍建设，不断提高森林防火工作应急处置能力和规范化水平。
六是全力开展防汛抗旱工作。完善提升和推广应用“双2+5模式”推动，在提升监测、预警、减灾、防抢撤能力上下功夫，坚持“平战结合”，推动预案完善和演练实战化。持续抓好常态化的督查检查和风险隐患排查整治，及时消除各类度汛安全隐患。加密短时天气水情预测预报，延长临灾应急预见期。充分运用“人盯人”工作机制，及时发布各类预警信息，做到全覆盖无遗漏。
七是持续加强基层应急管理体系和能力建设。2023年6月底前60%的镇(街道) 实现“六有(做到有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台)、村(社区) 实现“三有” (做到有网格员队伍、有装备物资、有工作制度) 标准，年底全部实现。加快建立风险隐患排查、信息传播报送、应急预案与演练、应急指挥和救援、物资储备和保障、多方参与的社会动员六项工作机制。

                         商洛市应急管理局
                          2023年1月13日

一键分享

新浪微博

微信

QQ空间

QQ

微信